Добавить в закладки
Статьи

Насколько важно лицензирование скважин — новые правила и перечень документов

Добыча полезных ископаемых считается прерогативой государства, с этим никто не спорит когда речь идет о нефтяной и газовой отрасли. Но вода это такой же важный природный ресурс и ее добычу положено лицензировать. Давайте разберемся, что собой представляет лицензия на скважину и когда ее нужно оформлять. Плюс вы получите список документов и порядок оформления для физических и юридических лиц.

Скважинный паспорт и лицензия дают право на законную эксплуатацию водозабора.

Скважинный паспорт и лицензия дают право на законную эксплуатацию водозабора.

В чем смысл лицензии

По мнению обывателя, скважина на воду является такой же недвижимостью, как дача и желание государства ее контролировать это не что иное, как попытка «нагрузить» дачника очередным налогом, но это не так.

Законы и правила

Лицензия — это документ, дающий право на отбор определенного количества воды из недр земли. Выдается такое разрешение на срок до 25 лет, после чего его необходимо продлить или прекратить эксплуатацию водозабора.

Лицензионный документ на артезианскую скважину согласно федеральному закону о недрах под номером 380 (статья 7.3 и 19) должен оформлять каждый владелец водозабора. Данный закон был принят еще в 1992 г, но в нем была масса недоработок, поэтому в ряде регионов России, в том числе и в Московской области, действовала так называемая амнистия.

Статья закона о недрах.

Статья закона о недрах.

Эту амнистию на региональном уровне объявлял комитет по экологии и природопользованию. Проще говоря, люди бурили скважины на артезианский горизонт и пользовались водой бесплатно. Единственное, что требовалось от хозяев — это паспорт, который выдавала организация имеющая лицензию на бурение.

Но пришел 2016 год и в сентябре законодатели вспомнили, что запасы пресной воды на планете ограничены и решили навести порядок в этой области. Причиной такого «прозрения» было не только желание пополнить бюджет, ведь бухгалтерский сбор для частных лиц сейчас составляет 81 рубль на квартал, согласитесь, не много.

Образец стандартной лицензии на законную эксплуатацию артезианской скважины.

Образец стандартной лицензии на законную эксплуатацию артезианской скважины.

Все дело в том, что бесконтрольный отбор воды из артезианского горизонта за 25 лет привел к истощению ее запасов во многих районах. Плюс хозяева из желания сэкономить нанимали недобросовестных бурильщиков и скважины обустраивались с нарушениями, что приводило к загрязнению подземных бассейнов.

Кому не стоит беспокоиться

Далеко не все водопользователи обязаны получать официальное разрешение на эксплуатацию подземного водозабора. Так если на участке выкопан обычный или оборудован абиссинский колодец глубиной до 20 м, ничего оформлять не нужно.

Это же правило применяется и к скважинам на песок (песчаный горизонт) глубиной до 50 м. Верховодка, грунтовые воды и любой песчаный горизонт относятся к нестабильным, а главное к недостаточно чистым источникам, соответственно, они не подлежат лицензированию.

Схема расположения водоносных горизонтов.

Схема расположения водоносных горизонтов.

Лицензирование необходимо только если скважина пробита на артезианский водяной горизонт, который находится в известняке или меловом слое земли. Глубина залегания такого горизонта зависит от местности и колеблется от 50, до 200 м.

Но даже если на вашем участке есть настоящая артезианская скважина, в нынешнем законодательстве предусмотрен ряд поправок, которые позволяют ее эксплуатацию без лицензирования.

Не стоит беспокоиться если:

  • Гидротехнический объект (скважина) в сутки выдает менее 100 м³ воды;
  • Добыча ведется из горизонта не связанного с водоснабжением ближайшего населенного пункта;
  • Вода не используется для коммерческих целей, то есть исключительно для питья, домашних нужд и полива собственного участка.
Артезианский источник дешевле обустраивать вскладчину.

Артезианский источник дешевле обустраивать вскладчину.

Объем 100 м³ в сутки — это очень много, не каждое садовое товарищество расходует столько воды. Доказывать чиновникам, что дачник не торгует водой также пока не нужно. Придраться могут только к тому, что из вашего водоносного горизонта идет подпитка городского водозабора.

Здесь вам нужно обратиться в местный ФГИ (фонд геологической информации). Соискатель подает заявку с приложенной картой местности, где указан его земельный участок. Карту можно взять в региональной или поселковой администрации, масштаб должен быть 1:10 000.

Инженеры ФГИ рассматривают вашу заявку в течение установленного законом времени, после чего должны выдать письменный ответ, который и является главным доказательством того, что вам не требуется лицензирование или наоборот.

Как получить лицензию

Саму лицензию выдает департамент пользования недрами, но перед этим нужно обойти несколько инстанций и собрать сопутствующие документы.

Образцы разрешений на проведения ряда работ по оформлению водозабора.

Образцы разрешений на проведения ряда работ по оформлению водозабора.

Статьи по теме:

Документы на получение

Лицензированный источник удовольствие не из дешевых, размер оплаты устанавливают местные власти. Перечень документов для физических и юридических лиц отличается, в частности физические лица должны предоставить:

  • Паспорт владельца участка;
  • Документ, подтверждающий право владения данным участком или оригинал договора о долгосрочной аренде;
  • Генеральный утвержденный план строений на участке;
  • Кадастровый план;
  • Реальная схема расположения строений на участке.

Прежде чем все это собирать учтите, что согласно СНиП 2.1.4.1110-02 в радиусе 30 м от скважины располагается санитарная зона, в этой зоне размещение или строительство каких-либо объектов запрещено.

Санитарные нормы по обустройству скважин.

Санитарные нормы по обустройству скважин.

Перечень нужных документов для юридических лиц:

  • Заявление на специально утвержденном бланке по особой форме, такие выдают в департаменте недропользования;
  • Официальное письмо с указанием адреса предприятия (почтового и юридического) и банковские реквизиты организации соискателя;
  • Паспортные данные руководителя организации, на него будет оформляться разрешение;
  • Регистрационное свидетельство организации (копия);
  • Учредительные документы (копия);
  • Коды организации с расшифровкой из управления статистики;
  • Документ о постановке организации на налоговый учет (копия);
  • Справка из налоговой, подтверждающая отсутствие задолженности. Имеется в виду задолженность по платежам за природные ресурсы.

Все эти документы собираются как для оформления новой артезианской скважины, так и на продление разрешения для действующей.

Порядок оформления

Для получения необходимых документов вам придется тесно общаться с двумя организациями — это департамент по недрам и департамент по водным ресурсам.

Образец договора на бурение скважины для воды.

Образец договора на бурение скважины для воды.

  1. В департаменте пользования недрами получаете разрешение на проведение геологоразведочных работ и регистрируете это разрешение в госреестре;
  2. Дальше вам нужно будет найти организацию, которая проведет весь комплекс геологоразведочных работ, сюда входит:
  • Составление грамотного технического задания на проведение геологоразведочных работ;
  • Оценка и подробный анализ запасов воды на данном участке и на соседних участках;
  • Бурение разведывательных скважин;
  • Проведение глубинных геологических исследований на основе полученного в результате разведки материала;
  • Подготовка плана главной скважины на участке;
  • Монтаж буровой техники и обустройство ствола под ключ;
  • Промывка ствола и получение опытных образцов воды.
Перед забором проб скважина обязательно промывается до чистой воды.

Перед забором проб скважина обязательно промывается до чистой воды.

Выполнить такие работы самостоятельно невозможно, во-первых у вас нет профессиональных знаний и техники, а во-вторых, все подобные работы разрешено проводить только организациям, обладающим соответствующей лицензией. Пока геологи занимаются своим делом вы «воюете» с департаментом водных ресурсов.

  1. Для начала вам нужно составить план водопотребления вашего участка или организации. В этом же водном департаменте есть все нормы необходимые для расчетов, к примеру, на одного взрослого человека в сутки уходит 200 л воды, для полива есть свои объемы. Указывать нужно все, вплоть до того сколько потребляет котельная;
Нормы водопотребления регламентированы соответствующими нормативами.

Нормы водопотребления регламентированы соответствующими нормативами.

  1. Проблемы возникают на этапе отчета по сточным водам. Сливную яму не пропустят, должна быть либо центральная канализация, либо заводской септик, рассчитанный на тот объем воды, который вы потребляете в доме;
  2. Полученные образцы воды проверяются в СЭС, после чего дается официальное заключение о химическом и бактериологическом составе. Проще говоря, СЭС подтверждает, что вода действительно питьевая;
  3. Когда все эти документы собраны, несете их в отдел выдачи лицензий департамента природопользования и ждете проверки и оформления.

Сколько времени занимает лицензирование

На поиск, сбор и заказ нужных документов в лучшем случае уходит от 6 месяцев, до года. Рассмотрение заявки на проведение геологоразведочных работ по закону занимает 65 дней. Регистрация этих работ проходит до 10 дней.

Для бурения на артезианский горизонт требуется профессиональная техника.

Для бурения на артезианский горизонт требуется профессиональная техника.

На составление проекта и его регистрацию отпускается 70 суток. Оценка перспективы данного месторождения, то есть объем воды в скважине занимает 3 месяца (90 дней). Добавьте к этому еще пару месяцев на волокиту с департаментом водных ресурсов и бурение самой скважины. Кроме того эти сроки могут быть продлены.

Сейчас существуют организации, которые за определенный процент берут на себя все хлопоты по лицензированию и как показала практика, свой хлеб они кушают не зря, самостоятельно собрать и оформить все документы крайне тяжело и очень долго.

Что будет если не оформлять

По закону не зарегистрированными или обустроенными с нарушениями артезианскими скважинами пользоваться запрещено, за это налагаются административные штрафы.

Так если физическое лицо уличили в нарушении первый раз, то штраф составит 3-5 тыс. руб. Для директоров предприятий по вине которых допущено нарушение штраф уже 30-50 тыс. руб., а юридические лица за то же нарушение «влетят» на сумму от 800 тыс. руб. до миллиона.

За неоформленный водозабор предусмотрены серьезные штрафные санкции.

За неоформленный водозабор предусмотрены серьезные штрафные санкции.

Кроме того, проверяющие органы имеют право накладывать штрафы по каждому установленному нарушению отдельно, иными словами, хоть каждый день.

Но и это еще не все. Запасы артезианской воды под землей не бесконечные и рано или поздно они истощаются, плюс неграмотное обустройство ствола приведет к смешиванию чистой артезианской с грязной грунтовой водой, что неизбежно вызовет отравление нижних горизонтов.

Если все эти неприятности имеют место в том районе, где находится незарегистрированный водозабор, то с большой долей вероятности чиновники постараются их списать на хозяина незарегистрированной скважины.

Артезианские источники считаются самыми чистыми.

Артезианские источники считаются самыми чистыми.

Тогда вышеупомянутые штрафы покажутся детской забавой по сравнению со штрафами за нанесение серьезного ущерба природным богатствам страны. В общем, хозяина сделают «крайним» и заставят платить за все. Известны случаи, когда 1 физическое лицо по совокупности обвинений обязывали выплачивать до 4,5 миллионов рублей.

Артезианские источники обустраиваются строго по нормативам.

Артезианские источники обустраиваются строго по нормативам.

Последние нововведения

В 2016 г. правительство Российской Федерации выпустило отдельное постановление за №94, оно касается последних нововведений в области охраны запасов воды под землей. До этого требования носили рекомендательный характер и были «разбросаны» по разным документам, здесь же их собрали воедино и придали статус закона.

В частности, каждая скважина должна быть оборудована счетчиком, фиксирующим расход воды. Плюс в обязательном порядке устанавливаются датчики для мониторинга запасов воды в скважине. За счетчики отвечает Рсспотребнадзор, а датчики контролирует природоохранная прокуратура.

Поправки к закону о недрах принимаются каждый год.

Поправки к закону о недрах принимаются каждый год.

Для больших скважин, то есть тех, в которых объем потребления превышает вышеупомянутые 100 м³ в сутки, есть отдельное предписание. Они обязаны бурить рядом с рабочей еще одну скважину для мониторинга. Чем отличаются эти стволы непонятно, но владельцы мощных водозаборов вместо 1, теперь должны обустраивать 2 ствола.

Также прописан вопрос закрытия водозабора. Честного слова здесь мало, хозяин обязан наглухо заделать ствол (тампонировать). Причем сделать это он должен не сам, а нанять специальную организацию с соответствующим разрешением на такие работы. Поэтому аналитики обещают повышение цены на подобные услуги.

Вывод

Мы рассказали о вступивших в силу законах и документах. Кроме них существует еще ряд рекомендательных положений и если государство начало «править» это направление, то не факт, что завтра рекомендации не превратятся в законы, поэтому не стоит медлить с лицензией. На видео даны пояснения еще по ряду моментов. Если остались вопросы, пишите в комментарии, постараюсь помочь.

Откладывать регистрацию водозабора на потом не стоит.

Откладывать регистрацию водозабора на потом не стоит.

Нажимая на кнопку, вы даёте согласие на обработку своих персональных данных


Добавить в избранное Версия для печати
Поделитесь:
Опубликовано: 23.02.2018


Остались вопросы? Задайте их в нашей группе вконтакте